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法工委 遵章推进疫情防控和经济社会发作

更新时间:2020-03-07

“一概劝返”能否正当?如何对待法律简略粗鲁?如何准确实用刑法?“发国易财”应若何重办?研收疫苗,司法有哪些增进办法?……3月5日,天下人年夜常委会法工委相关部分担任人便若何遵章兼顾推动疫情防控跟经济社会发作答复了记者发问。

“一律劝返”不克不及“一刀切”

记者:为了预防疫情分散,一些地方采取了“一律劝返”“锁死家门”等“硬隔离”的防控措施,激起了争议。请问这些措施有无法律依据?依法采取疫情防控举动需要注意哪些问题?

全国人大常委会法工委谈话人、研讨室主任臧铁伟:根据流行症防治法,采用有关疫情防控措施的条件是曾经产生病例或许确有沾染风险。各地采取疫情防控措施,要依据本地疫情发展状态果答施策、分类领导,不宜采取对本地职员 “一概劝返”、对被断绝住民“锁逝世家门”等“一刀切”的“硬隔离”措施。

习近平总布告强调,疫情防控越是到最吃劲的时辰,越要坚持依法防控,在法治轨讲上统筹推进各项防控工作。采取各类疫情防控措施,要坚持依法、科学、精准施策,还要注意实行人性化管理,避免因简单粗暴的硬性应急管理措施引发纠纷。还要尽量削减对人民群众生产生活带来的方便影响,为尽快恢复正常社会秩序和生产经营创制条件。

“宽格执法”尽不是“暴力执法”“过激执法”

记者:克日,一些地方在防疫进程中呈现执法简单粗暴问题。好比,有防疫人员在执法中与群众发生争执纠纷,甚至肢体矛盾,引发言论存眷。请问法律对此是可有规定?如何逃究相关责任?

全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东:疫情防控期间,所有单位和团体依法都有任务合营当局部门、徐病预防节制机构、调理机构等依法采取需要防控措施。但需要夸大的是,“严厉执法”毫不是“暴力执法”“稳当执法”。近期,个性地方在降实疫情防控措施过程当中,与群众发生争论胶葛,乃至产生肢体抵触,激化社会抵触。对此,必须坚决禁止并依法纠正。在疫情防控工作中,各地方要及时做好宣扬引诱工作,争夺群众的懂得和支撑;一直进步执法的精致化、人道化和科教化程度,躲免采取简单细暴的“硬措施”引发胶葛、激化盾盾。

依法谨慎限行设卡、封村断路

记者:有的地方为了防控疫情,限行设卡、封村断路,招致农产品运不进来,乡下吃不上新颖生果蔬菜,农夫的生存也遭到影响。请问法律是不是有针对性的规定?

臧铁伟:近期,有多数地方为了防控疫情采取了限行设卡、启村断路等措施。采取那些措施本意是为了避免疫情传布,宾不雅上也起到了必定后果。当心需认输调的是,对疫情防控措施,一定要依法谨慎,不得私自行为。

比方,对于私自断路的行为必需脆决改正。公路是一个国家的“血管”,关联国计民生、千家万户。坚持公路安全通顺,对于经济社会发展和社会稳固意思严重。根据法律规定,任何单元和小我皆不得私行发掘公路、破坏相干设备。对私自挖挖公路、损坏相关举措措施的行为,有关部门应当实时予以纠正,尽快恢绝交通秩序。

各地要根据现实情形,防止“一刀切”的防控措施妨碍途径交通,妨碍农产物和患者所需的食物药品和医用物质实时运输供给保障,对经济社会运转和国民大众出产生涯产生晦气影响。特别是跟着今朝已开端浮现疫情防控局势连续向好、生产生活秩序加速恢复的态势,各地方要迷信研判、分类施策,领导村落实时解封撤卡,尽快规复畸形交通秩序和死发生活次序。如确有需要采取设卡封村方法防控疫情的,应该依照有关法律规定,由法定构造依法谨慎采取。

疫情不会硬套人大利用权柄

记者:疫情防控期间禁止人员凑集,给地方人大及其常委会会议招集构造工作带来很大未便。请问,疫情会不会影响人大职权的行使?是否可以采用视频等方式创新有关会议的召开情势?

全国人大常委会法工委宪法室副主任田威: 2月24日举行的十三届全国人大常委会第十六次会议,以在京常委会构成人员现场缺席、京中委员网络视频出席相结合的方式举行,在全国人大常委会近况上是初次。往年1月晦以来,一些地方的人大常委会会议也采取了收集集会的方式举办,经由过程疫情防控相关决定、有关任免案和其他有关决定,为地方疫情防控工作提供无力的法治保障。

在当前特别形势下,借助互联网等古代信息技术,局部常委会构成人员以视频方式长途加入会议,参加审议、表决,避免了人员大范围集合活动带来疫情输出、分散危险,有用落实了疫情防控工作请求,也保障了国家机关无效运行。这一创新做法是捕风捉影、务虚高效的,符合宪法法律的原则和精力。

正确适用刑法入罪度刑

记者:目前有些人严重违反疫情防控措施已被公安机关备案侦察,请问实践中如何辨别及正确适用以危险方法危害公共安全罪及妨害传染病防定罪?

全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立:刑法中以危险方式迫害公共安全罪,是取纵火罪、决火罪、发作罪、投放危险物资罪并列规定的,是伤害不特定多半人安全、社会公共安全的严峻犯功。刑法中妨害传抱病防定罪,是指背反流行症防治法的规定,谢绝履行卫生防疫机构按照传染病防治法提出的防备、把持措施,惹起甲类传染病传播或有流传重大危险的,依照该罪查究刑事义务。实际中,对于顺从疫情防控措施的犯罪,要正确适用罪名,既坚定保护疫情防控秩序,又要保持法治准则、依法防控。

2020年2月6日发布的《关于依法奖治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意睹》,对两罪的适用作了规定。根据该《意见》,对以下两种情况适用以危险方法危害公共安全罪:一是,已经确诊的病人、病原照顾者,拒绝隔离治疗或者隔离期未谦擅自离开隔离治疗,并进进公开场合或者公共交通对象的;二是,疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期已满擅自脱隔开离治疗,并进进公共场合或者公共交通东西,形成新型冠状病毒传播的。其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施,引发新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的,依照妨害传染病防治罪定罪处罚。

为革除滥食野生动物陋习提供刑法保障

记者:如何用最严格的法律规定,完全禁止非法捕猎、交易、食用野生动物的行为,保护公共卫生安全?是否有必要完善刑法相关规定?

王爱立:疫情发生以来,一些专家和社会大众提出,刑法着重的是对国家重面保护的可贵、濒危野生动物的保护;倡议从掩护私人卫生保险和人体安康的视角,恰当扩展刑法保护的野活泼物范畴,规定不法猎捕、买卖其余野生植物的犯法。本年2月24日,全国人大常委会经由过程了《对于禁行合法野生动物生意业务、铲除滥食野生动物陋习、亲爱保障人平易近干部性命健康平安的决议》,周全禁止食用野生动物和以食用为目标猎捕、生意业务、运输,接着借将修改野生动物维护法等法律,对有关家生动物保护治理轨制做出建改调剂。下一步,咱们将联合上述法律的修正完美,掌握好法律连接,会同有关部门深刻研究,为制止不法野生动物买卖、革除滥食野生动物成规提供刑法保障。

严厉冲击“发国难财”的行为

记者:以后口罩、防护服等成为松俏姿势,这让一些造孽份子看到了取利空间。有的鼎力大举制作、出卖假劣防护用品;有的囤积居偶、哄抬时价。对于上述各种“发国难财”的行动,能够依法采取哪些措施禁止袭击呢?

全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺:制造、发售假劣防护用品,扰治了社会经济秩序,是法律所明令禁止的违法行为。我国早在1993年即制订了产品质量法,对产品度量的监视、生产者和销售者的产品质量责任和责任以及侵害抵偿、行政处罚等均作了规定。如:创造者生产产品,销售者销售产品,不得搀杂、搀假,不得以冒充实、以次充好,不得以分歧格产品假冒及格产品。同时,产品德量法还规定了严格的法律责任。

在疫情防控过程中,囤积防护用品、哄抬物价,是一种严重的价格违法行为;价格法对此作出了明确规定,并规定了严格的法律责任。如:经营者不得有假造、分布跌价疑息,哄抬价格,推进商品价格太高上涨的不合法价格行为。

王爱立: 2020年2月6日宣布的《关于依法惩办妨害新颖冠状病毒沾染肺炎疫情防控守法犯罪的看法》,对适用刑法有关规定作了说明、指点。一是,在疫情防控时代,生产、销售假劣的防治、防护产物、物资,生产不契合保障人体健康的国家标准、行业尺度的医用心罩、护目镜、防护服等医用器材,或者销卖明知是不相符标准的医用东西,形成犯罪的,依照刑法生产、销售伪劣产品罪和生产、发卖不吻合标准的医用器材罪科罪处分。二是,违反国家有关市场经营、价格管理等规定,奇货可居、哄抬疫情防控慢需的口罩、防护服、消毒液等防护用品价钱,捣乱市场秩序,情节严峻,构成犯罪的,适用刑法非法警告罪入罪处罚。三是,对以发卖疫情防控用品为名,实施欺骗等其他犯罪的,依照刑法诈骗罪等规定处罚。

放慢疫苗研发,法律有明确规定

记者:我国正在采取各类措施研发应对疫情的疫苗。请问现行的法律对此有没有针对性的规定?法律规定了哪些办法可以加速疫苗的研制、注册和临床应用?

全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰: 2019年制定的疫苗管理法,对加快疫苗的研制、注册和使用作出了许多针对性规定。包含:归入国家策略;国家组织结合攻关;鼓励疫苗上市允许持有人加大研发力度;鼓励开展疫苗临床实验;优前审评审批;可以附条件同意疫苗注册请求;可以在一定规模和限期内紧迫使用;可免得予批签发;可以依法应急接种;保障疫苗生产、供应,等等。

西医药法助力疫情防控

记者:请问我国现行司法正在促进中医药研发、特殊是施展其在疫情防控中的感化,有何划定?

袁杰:中医药法在疫情防控中对于促进中医药科研、提高中医药预防与医治效果等发挥了保驾护航的基本性作用。可以从以下五个方里来看:第一,明白了中医药奇迹的主要位置,稳定了中医药步队,保障了中医药积极作为的空间。第二,树立了符合中医药特点的管理造量。第三,坚持和饱励中西医结合。中医药法规定,国家鼓励中医中医互相进修,彼此弥补,和谐发展,发挥各自上风,促进中西医结合。《新型冠状病毒感染的肺炎调理计划(试行第三版)》专章增添了中治疗疗的式样。第四,激励中医药科学技术翻新,减强重大传染病的中医药防治的科学研究。中医药法规定,国家收持中医药科学研究和技术开辟,勉励中医药科学技术立异,推行利用中医药科学技巧结果,保护中医药常识产权,提高中医药科学技术水仄。第五,器重发挥中医药在传染病防治和突发事宜应答工作中的感化。中医药法规定,县级以上人民当局应当发挥中医药在突发公共卫惹事件应急工作中的作用,加强中医药应急物资、装备、举措措施、技术与人才资源贮备。

中小企业促进法助力中小企业行出窘境

记者:近期由于疫情的影响,一些企业特别是中小企业面对良多事实的艰苦。请问我国中小企业促进法对于辅助中小企业走出困境有出有针对性的规定?

全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂:中小企业促进法为保障中小企业健康生长,作了以下针对性规定:

一是财务支持。中心财务应当支配中小企业发展专项资金,国家设立中小企业发展基金;县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况,在本级财政估算中部署中小企业发展专项本钱,并可以设立中小企业发展基金。

发布是税收优惠。国家实施有益于小型微型企业发展的税收政策,对合乎前提的小型微型企业按照规定真行缓征、减征、免征企业所得税、删值税等措施;简化税收征管法式,减轻小型微型企业税收负担。

三是融资促进。金融机构应当发挥服求实体经济的功效,下效、公正地办事中小企业。

四是减沉累赘。国度对付小型微型企业止政治业性免费履行加免等劣惠政策,加重小型微型企业负担;任何单元不得违背功令、律例背中小企业支与用度,不得实行不法令、律例根据的奖款,没有得向中小企业分摊财物。

地方疫情防控立法需因地制宜

记者:远期,一些处所人年夜也踊跃举动起去,尽力为依法挨赢疫情防控阻击战供给法治保证。叨教天圆破法须要留神哪些题目?

臧铁伟:地方人大常委会发明性地发展立法等各项工作,凸起问题导向,散焦热门难点,回应群寡关心,加强了人大任务全体实效,为打好疫情防控阻击战提供了及时、有用的法治支持。今朝,需要注意以下多少点:一是,地方立法要容身当地现实需要,根据当地疫情防控的形势和特色,就地取材、顺水推舟、粗准施策。二是,统筹处置好立法品质和效力的关系。三是,全国人大常委会已于2月24日审议经过关于片面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民人民生命健康安全的决定。近期,还将安排修改野生动物保护法、动物防疫法等疫情防控有关法律,积极推进生物安全法草案审媾和修改完擅工作。各地可以结开疫情防控情势和本地实践情况,增强统筹策划,及时跟进国家立法、修法过程,及时完善相关地方性法规。

《 人平易近日报 》( 2020年03月06日 06 版)

本题目:依法统筹推进疫情防控和经济社会发展——齐国人大常委会法工委有闭部门背责人问记者问